湖州市吴兴区委编办认真学习贯彻省委易炼红书记调研省委编办讲话精神，将“穿透式”用编管理理念贯穿编制“周转池”建、管、用全链条，有力提升机构编制保障人才引进的力度、效度和广度，助力“三支队伍”建设。

一是聚焦需求穿透，多层次多渠道“建池”。坚持对区级部门、乡镇（街道）重点工作用编需求精准保障，针对区级部门编制精简回收余地较小现状，将全区事业单位空编数的50%纳入“周转池”统一管理，用于承担重点中心工作任务的区级部门、省市级以上改革试点任务的乡镇。针对基层“无编可用”“有编不用”并存现状、专业人才紧缺需求，建立乡镇（街道）编制“周转池”,用于乡镇（街道）重点急需岗位力量补充，有效保障教育卫生、农业农村、生态环境、规划建设等方面高层次紧缺专业人才引进。

二是聚焦流程穿透，精准化灵活化“用池”。一是锚定编制投放点位，强化用编需求分析，以实名制数据库为支撑，对部门人员编制底数、自然减员空编、领导干部配备情况进行摸底，开展履职需要和干部队伍结构分析，综合评估用编申请的必要性、紧迫性和合理性。二是明确具体使用方式，制定出台《吴兴区事业编制周转使用操作规程》《吴兴区“才聚基层”班车基层人才周转编制使用及人员管理暂行办法》，明确周转编制使用原则、条件和程序。对于高层次紧缺急需人才，服务期满1年后调配到承担重点中心工作的单位，对应周转编制收回，通过灵活收放，持续为事业编制周转池注入“源头活水”。

三是聚焦监管穿透，全周期全方位“管池”。针对以往用编质效评估不足、末端监管缺乏抓手等问题，加强对周转编制使用情况的“回头看”，将周转编制使用情况纳入各单位机构编制年度重要事项报告内容。结合“大起底、强整改、促规范”专项行动以及巡察、选人用人专项检查，跟踪评估各单位日常运行及周转编制使用情况，依托事业编制“周转池”使用情况台账，对照用编申报、核准、入编三道流程，查是否符合周转编制使用条件和程序，是否做到人编对号、专编专用，对未按要求使用周转编制或使用效益不明显的，予以冻结或收回。以一插到底的“穿透式”监管，确保发挥编制“周转池”保障重点、缓解亟需、服务大局的最大效益。

（湖州市吴兴区委编办）