青田县委编办牢牢把握共同富裕示范区建设和深化基层管理体制改革的政策精神，坚持改革创新、科学规划、落实落细，深化组团发展模式，打开基层治理新局面。

一、坚持改革创新，培育基层管理“新土壤”。一是试点先行，孕育组团发展初代模式。以该县东部温溪片区“一镇三乡”为试点，在体制机制、人员管理、公共事业等方面多点发力，探索形成“大镇带小乡”组团发展模式。形成了党建工作、区域发展、社会管理、公共服务、工作力量、项目管理、绩效考核“七个一体化”发展模式。二是以点扩面，衍生组团发展创新红利。通过总结提炼、科学归纳，形成可复制可推广的制度创新成果，组织召开全县组团发展工作交流会、温溪组团发展成果展示会等，为组团发展全面推开培育良好土壤，坚定全县乡镇街道以“组团发展”深化“跨山统筹”，实现区域共同富裕的信心、决心和恒心。

二、坚持科学规划，构筑基层治理“新格局”。一是县域通谋，做到全域统筹规划。将32个乡镇（街道）划分为中心型、复合型、生态型3种类型、共7个片区，明确在全县着力构建“3+7+3”组团布局（即3个“大镇带小乡”模式，7个“街镇乡共治”模式，3个“区镇乡融合”模式），涵盖全县25个乡镇街道，实现能组尽组，全域拓展“基层治理共同体”。二是分类分策，做优三大具体模式。按照“体制不变机制变”原则，在保持现有乡镇（街道）区划的前提下，根据各乡镇街道规模差异、地域文化等因素，将全县乡镇街道组团发展划分为三种发展模式。“大镇带小乡”发展模式致力于实现区域发展、社会管理、公共服务、工作力量等全面一体化；“街镇乡共治”模式推行“二联四共”，即党建联建、治理联抓、规划共谋、项目共推、服务共享、强村共富等合作共赢；“区镇乡融合”模式依托经济开发区、华侨经济文化合作试验区等，与相关乡镇街道融合发展。进一步优化基层治理体制机制，助力破解“小马拉大车”突出问题，奋力为基层赋能减负。

三、坚持落细落实，彰显基层体制“新作为”。一是定方案，明要求，确保改革初心不变。制定《乡镇（街道）组团发展实施方案》，明确总体要求、基本原则、组团布局、目标措施和组织实施等具体内容。二是建组织，明职责，确保改革落实落地。通过成立青田县乡镇（街道）组团发展工作小组，确保相关部门上下协同，坚持改革创新又平稳有序，细化责任分工，在组团政策等资源要素上予以充分保障，扎实推进各项任务落实落地。三是强支撑，明目标，确保改革动力强劲。落实《青田县推进山区公共服务跨山统筹一体化改革实施方案》文件精神，紧扣建设高质量发展共同富裕示范区实现“公共服务普及普惠”的目标，将在全县推行组团发展模式作为实现创新公共服务一体化管理体制机制的重点任务之一，强化政策支撑。

（青田县委编办）