聚焦基层治理“小马拉大车”难题，永嘉县委编办通过六大措着力构建职责清晰化、组织有力量、运行全贯通的简约高效便民基层管理体制，进一步推进乡镇（街道）扩权赋能、减负松绑。

一、建立乡镇（街道）差异化管理体制。根据地理区位、服务范围、人口规模、经济社会发展水平等七大指标，开展乡镇（街道）分类工作，建立差异化管理体制，将22个乡镇（街道）分成4类，按照类别差异化设置内设机构、核定人员编制和中层干部职数。

二、“扁平化管理原则”推进机构设置。按照“扁平化管理、矩阵式协同”原则，将乡镇（街道）内设机构、事业单位和派驻站所等对应纳入“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”四个功能性平台，实行平台化运行。

三、“最小颗粒单元”开展岗位管理工作。推行乡镇（街道）人员岗位管理，制定《永嘉县乡镇（街道）岗位管理工作方案》及岗位指导目录82个，以“岗位”作为承接条块职能的最小颗粒单元,变“身份管理”为“岗位管理”。同时指导各乡镇（街道）细化岗位设置、明晰职责分工、科学人岗适配。

四、规范属地管理，厘清县乡职责。按照权责一致原则全面梳理建立乡镇（街道）“属地管理”清单，理顺乡镇（街道）与县级部门职责边界，有效防止监管“真空”与多头执法。目前已首批公示乡镇（街道）“属地管理”责任清单72项，并做好动态管理更新。

五、聚焦编制统筹，合理配置资源。围绕乡镇街道用编需求，打破编制壁垒，建立“总量管理、统筹使用、科学调配”的管理模式。统筹收回乡镇（街道）编制总量5%，建立编制“周转池”，同时采取削峰填谷方式，优化各乡镇（街道）间编制分配，促进联动发展。

六、健全体制机制，加强基层执法。按照“应整尽整”要求，将全县没有执法队伍或者执法能力不足的执法部门执法权限，纳入综合执法体系。同时充分发挥属地管理优势，强化对辖区范围内执法力量的统一指挥和统筹协调，开展综合行政执法和联合执法。镇街综合行政执法队与永嘉县综合行政执法局派驻中队合署办公，实行“一支队伍、两块牌子”，按照赋权事项有关规定承担相应的行政执法工作。

 （永嘉县委编办）