桐乡市委编办以开发区管理体制机制优化提升为突破点，通过明晰定位、放权赋能、创新人员编制管理，推进开发区高质量发展。

一是明晰发展定位，优化体制机制。聚焦高质量、竞争力、现代化的产业体系，进一步推动开发区健全领导体制，明确职能定位，厘清职责边界，强化内部管理，实现各项工作优质高效运行。按照“一个平台、一个主体、一套班子”的要求，强化开发区党工委的领导作用，全面推进开发区各片区一体融合发展，实行统一规划、统一招商、统一协调，把发展经济、优化环境作为首要任务，将主要精力集中到产业发展、企业服务、科技创新、安全生产等主责主业上来。实行大部门制、扁平化管理，优化内设机构和事业单位设置，推动人员力量向主责主业集聚。健全完善权责清单，明确开发区与属地镇街的职责边界，建立健全开发区与属地镇街、市级职能部门之间的联合会商机制，实现开发区经济管理职能与属地镇街社会管理职能适度分离、有机衔接、高效协调。优化“管委会＋公司”运作模式，由管委会负责统一规划、管理、招商、协调。推进国有平台公司实体化运作，专门承担投资建设、招商运营、项目管理等职能。

二是聚力放权赋能，优化营商环境。以政务服务增值化改革为引领，持续优化营商环境。大力推进简政放权，通过线上线下一体融合办理模式，科学下沉审批服务事项。聚焦企业诉求，开展“桐企服”“桐易办”系列服务，优化投资项目全周期全链条服务。高标准建设企业综合服务窗口和驿站，提供更广范围、更深层次的政策、人才、金融、科创等高频增值化服务。创新打造特色产业全链条、产业链关键节点“一类事”服务场景，推动更多惠企政策精准直达快享。健全涉企问题高效闭环解决机制，确保“兜底”窗口始终兜得住、办得好。深化“大综合一体化”行政执法改革，建立健全指挥调度、行政执法、法制审核、执法监督协同闭环管理体系，全方位提升执法质效。加强重点产业、重点企业行政合规指导工作，有效预防企业涉法风险、提升竞争力。健全监管规则标准，统筹推进“双随机一公开”、“综合查一次”、执法监管“一件事”、分色分类信用监管和非现场执法监管机制运行，最大限度减少扰企情况。

三是创新人员编制管理，激发内生动力。立足开发区经济发展定位，建立健全开发区管理机构编制资源差异化配置机制，科学合理确定开发区管理机构人员编制规模，实行编制分类管理、人员统筹使用、中层职数统筹调配。围绕主导产业发展，坚持“人岗事相适宜”，选优配强开发区领导班子，探索更加灵活的选人用人机制，建立适应市场化、专业化要求的班子配备和干部人事制度。加大人才招引力度，对紧缺的高层次人才使用“编制池”编制予以重点保障。改变以往级别定薪原则，针对不同类别人员探索差异化的收入分配方式。围绕构建“干部能上能下、人员能进能出、待遇能升能降”的激励竞争机制，完善差异化考核制度，更加突出发展贡献评价。建立完善容错纠错工作机制，为干部干事创业提供制度保障，鼓励干部大胆创新，勇于担当，激活开发区内生动力。

（桐乡市委编办）