龙泉市委编办积极探索“穿透式”用编审核模式，突出精细精准、统筹管理，通过事先预审、事中联审、事后跟踪全链条管控机制，切实提升编制资源使用效益。

一是强化“事前预防”，盘活编制潜力。建立科学规范有序的用编机制，完善《龙泉市机关事业单位编制使用管理办法（试行）》，从严规范用编程序，提升部门用编申请规范意识，破除部门“有编即用”的惯性思维，增强编制使用的前瞻性和精准性。梳理近年用编计划、使用执行、进人结构情况，在结合当前延迟退休等政策的基础上核准用编计划，引导部门单位将有限的编制资源向核心职能、核心科室倾斜，确保新进人员的年龄、专业、学历等基本条件与核心职能相匹配，推动编制管理从“管数量”向“管结构”转变，力促“编尽其用、人尽其才”。按照“专编专用、动态管理”的原则，优化编制周转池使用，保障高层次人才用编需求，积极开展选调生、党政储备人才、“三支一扶”等专项计划，拓宽人才招引渠道。

二是联动“事中监管”，强化协作配合。加强与组织、人力社保、财政等部门协作配合，实行用编核准情况同步推送、使用进人情况同步反馈，理顺“人、编、岗”关系，确保“人岗相适、人事相宜”。会同市委组织部、市人力社保局建立用编联审协作机制，在招录、选调、人才引进等各类用编环节中，“穿透”部门壁垒，实现用编管理高效整合，以优化年龄、学历、专业三要素为抓手，严把“入口关”，管住用好编制存量。持续优化信息共享机制，实时更新用编计划核准情况，切实推动用编计划从申请到核准、使用的“全链条”闭环管理。协同市委组织部、市人力社保局根据《龙泉市事业单位人才引进工作指引》规范人才引进机制，加强高层次人才引进等新招录（聘）人员学历专业以及各部门（单位）缺编空编情况联动研究，进一步优化队伍结构、推进人岗相适。

三是跟踪“事后督查”，强化管控力度。用编审核后及时跟踪督促有关部门（单位）在规定时限内办理出入编手续。在办理入编手续时，将新进人员的信息与部门单位申报用编计划时明确的年龄、专业、学历等相关要素进行核验，确保核编、用编、入编的一致性，切实提高编制资源使用的精准度。常态化开展机构编制执行情况和使用效益评估，在评估机构编制管理规定执行情况基础上，重点了解编制使用情况、核心职能科室（岗位）人员力量配置等，对用编申请、计划执行、使用质效等情况开展规范化、合理性、实效性评价。加大分析研判的深度和力度，剖析部门空编、人员结构、自然减员及特殊预留等因素，强化用编核准的精确调控。同时对全市中心工作、产业发展趋势等外部因素进行统筹分析，科学论证用编申请的合理性与必要性，精准提升编制资源的使用效率与效益。

（龙泉市委编办）