宁波市镇海区委编办以“规范管理、服务大局、改革创新”为主线，通过强化制度约束、优化资源配置、深化监督检查，推动机构编制工作科学化、法治化、精细化，为全区高质量发展提供坚实体制机制保障。   

一、抓规范管理，提升机构编制法治化水平。一是制度先行，夯实管理基础。严格对标《中国共产党机构编制工作条例》及省、市相关法规文件，明确机构设立、编制调整、职数核定等程序，确保审批权限集中统一、流程规范透明。结合巡察、审计发现问题，建立机构编制问题整改闭环管理机制，推动问题整改与建章立制同步推进。二是数据赋能，强化动态监管。依托机构编制实名制管理系统，定期开展机构编制核查，重点清理“超职数配备”等历史遗留问题，2024年共整改违规问题12项。三是纪律宣贯，筑牢红线意识。坚持把机构编制纪律教育作为管根本、利长远的基础性工程，构建“学、考、督、惩”全链条宣贯机制。开展《中国共产党机构编制工作条例》解读专题培训，采取“集中授课+案例剖析+情景模拟”形式，覆盖全区各部门、各镇街道组织人事分管领导、科室负责人、人事干部。

二、抓资源统筹，提升服务大局能力。一是聚焦基层，强化一线保障。落实“编制资源向基层倾斜”要求，持续推进执法力量下沉，强化镇（街道）对下沉执法力量的日常管理、年度考核及干部任免等方面的属地管理职责。持续做好执法监管事项认领工作，做到“日清日结”，每日认领率达100%。二是严控总量，优化资源配置。严格执行“财政供养人员只减不增”要求，利用编制“周转池”机制，通过跨部门调剂、职能整合等多种方式，统筹周转用于教育、卫生等民生领域紧缺人才引进，保障重点领域工作。三是创新机制，破解编制难题。在教育领域推行“事业编+代课制”教师双轨保障模式，按照用于教学、教务、教辅等辅助性岗位的编外用工控制数，不得超过已核编制数的8%的规定，有效缓解教育领域编制缺口。

三、抓源头管控，提升监督检查效能。一是严控把关，做强日常监管。对用编申报单位进行综合评估，包括其空编现状、人员结构现状、未来自然减员趋势、岗位需求以及专业人才配备情况等。通过多维度分析，提出相应的用编建议，以确保编制资源得到合理配置和高效利用。二是源头防控，强化刚性约束。有力推动机构编制问题自查整改，从严落实上级编办有关文件精神，按照“应查尽查、应报尽报”要求，在全区范围开展机构编制违规问题自查自纠，做到底数清、数字准、情况明。对有关部门的规范性文件征求意见稿、办法草案严格审核，着重从坚持机构编制集中统一管理、严格审批权限、防止“条条干预”、严肃机构编制纪律等方面从严把好政策法规关。 三是智慧监管，推动长效治理。通过实名制平台预警机制，大数据分析实时监测人员超编、职数超配等风险点，2024年，共计推送预警信息400余条，实现“事前预防+事中纠偏+事后评估”全链条管理。

（宁波市镇海区委编办）