“十五”全国经济体制改革回顾之一:行政审批制度改革取得重要成果

时间: 2014-07-21 17:54:14
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“十五”全国经济体制改革回顾之一:

行政审批制度改革取得重要成果

行政审批作为行政机关依法对社会、经济事务实行事前管理的一种手段,在我国政治、经济、文化和社会生活中发挥过重要作用。但随着社会主义市场经济不断发展,改革逐步深化,社会全面进步,以及我国加入世贸组织,在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程的背景下,现行行政审批制度的弊端日渐突出。

在“十五”计划的头一年,国务院即对推进行政审批制度改革作出了全面部署,2001年以来,在党中央、国务院的正确领导下,在各个方面的共同努力下,行政审批制度改革健康有序、扎实有效地向前推进,取得了重要成果。

国务院审改办先后三次组织国务院各部门对审批项目进行清理,在严格规范审核的基础上,取消和调整了国务院68个具有行政审批职能的部门和单位的1806项行政审批项目,占总数的50.1%,实现了大幅度减少行政审批事项的目标。国务院各部门加强审批项目取消和调整的后续监管,对取消审批后仍需监管的事项,加强间接管理、动态管理和事后监督管理;对改变管理方式的审批项目,积极稳妥地移交给行业组织或社会中介组织自律管理;对保留的审批事项,建立健全审批公示、社会听证、专家咨询论证、责任追究等制度,加强监督制约,规范审批行为;同时推行网上审批,提高工作效率。国务院审改领导小组及其办公室制定印发了《关于行政审批制度改革工作的实施意见》、《关于搞好行政审批项目审核和处理工作的意见》等近30个政策文件,有效地指导和规范了改革工作。国务院审改办还组织开展课题研究,形成了一批具有前瞻性、针对性和可操作性的研究报告,为深入推进行政审批制度改革提供了理论支持。

“十五”期间,各省、自治区、直辖市行政审批制度改革也取得了重要进展。31个省(区、市)共取消和调整审批项目22000多项,占审批项目总数的一半以上;不少省(区、市)制定了行政审批责任追究办法,有些地方还建立了行政审批服务中心和行政投诉中心。

经过这几年坚持不懈的努力,行政审批制度改革取得了明显成效,在政治、经济和社会各个层面都产生了积极影响。通过改革,遏制了利用审批乱收费、滥用审批权力等侵害群众利益的行为,为人民群众提供了优质高效的服务;通过取消和调整审批项目,把不该由政府管的事情交给企业、行业组织和社会中介组织,更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,推动了政府职能转变;更新了管理理念,创新了管理方式,提高了政府的行政能力和管理水平;行政机关及其工作人员依法行政的意识逐步增强,依法行政的能力和水平不断提高,促进了法治政府建设。

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