江山市委编办以推进基本公共服务一体化，缩小“三大差距”为目标，聚焦医疗领域群众急难愁盼问题，“三举措”精准发力，不断优化医疗资源配置，全力助推县域医共体建设。

一、统筹规划，夯实医共体建设“根基”。一是深入调研，精准把脉，组织专业力量深入全市医疗卫生机构开展实地调研，全面了解医疗卫生资源配置、人员编制结构、服务能力、运行状况等现状，通过召开座谈会，广泛征求医共体成员单位、医务人员关于医共体建设的意见建议，为下一步医共体机构设置、编制核定提供详实的数据支持和科学的决策依据。二是进一步明确各医共体的功能定位、服务范围和发展目标，强化以医共体牵头医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县域医疗卫生服务体系，实现医疗资源的优化配置和高效利用。

二、创新机制，激发医共体发展“活力”。一是创新编制管理方式，实行“总量控制、分类核定、统筹使用”一体化管理模式，在编制使用上赋予医共体更多自主权。建立编制动态调整机制，根据医共体内各成员单位的功能定位、服务人口、业务量等因素，科学核定编制总量，并实行总量控制、动态管理，促进编制由“管好”向“管活”转变。二是探索建立医疗卫生人员“下沉、流动、共享”机制，推行医共体内部双向“全职派驻”，由牵头医院派出行政管理人员、中级职称及以上临床专家到分院开展服务，向下“全职下沉”；医共体分院派出骨干临床医生至牵头医院开展全科诊疗跟班、学习，向上“挂职锻炼”。通过人员柔性流动，促进优质医疗资源向基层倾斜，有效提升基层医疗卫生机构的诊疗水平和服务能力。

三、强化保障，筑牢医共体建设“支撑”。一是在“引才”上做文章，紧盯人才缺口，做好引才编制保障，及时批准提前招聘和定向培养用编计划，扎实推进纳才引智，开通绿色通道，构建多元引才渠道，全面吸收优质卫技人才。出台《江山市医疗卫生人才高质量发展的实施意见（试行）》，按照分层分类原则，在人才补助、住房保障、科技创新等方面给予全方位保障。二是在“育才”上下功夫，培好育强本土人才，支持医共体与高校、科研机构合作开展人才培养项目，鼓励医务人员参加继续教育和学术交流活动。深化与省内名院合作共建“全科医生教学共同体”项目，对全市在岗全科医生（乡村医生）进行分层递进的培训,全面提升县域全科医生（乡村医生）医疗服务能力和素质。

（江山市委编办）