目　　录

第一章 “最多跑一次”：全球公共管理改革的中国前沿1

一、政府 ：理解中国改革开放 40 年的关键变量3

二、当代中国政府改革的成就与问题11

三、中国问题，也是世界问题19

四、“最多跑一次”：从改革到革命24

五、本书主要内容与结构安排28

第二章 浙江省“最多跑一次”改革的缘起、进展与成效33

一、从强县扩权到“最多跑一次”改革35

二、“最多跑一次”改革的理念、实现路径与政策工具52

三、“最多跑一次”改革推进政府治理现代化的成效与挑战64

四、本章小结76

第三章 浙江省“最多跑一次”改革的撬动效应79

一、“最多跑一次”改革效应溢出的逻辑82

二、“最多跑一次”改革推动经济高质量发展88

三、“最多跑一次”改革推动社会有效治理100

四、“最多跑一次”改革推动政府“治权”革命111

五、本章小结118

第四章 “最多跑一次”改革的政策创新扩散121

一、“最多跑一次”政策创新扩散实践123

二、“最多跑一次”政策创新扩散中的趋同与政策学习151

三、“最多跑一次”政策创新扩散中的趋异与政策再生产182

四、本章小结197

第五章 “最多跑一次”改革的管理保障199

一、“最多跑一次”改革的选择性扩散202

二、有效协调 ：整体性政府体制变革的关键208

三、整体性政府的体制变革如何成为可能?218

四、本章小结229

第六章 当代公共管理改革的中国方案?231

一、“以民众为中心”的公共管理 ：政府中心主义的超越234

二、“最多跑一次”：一场“以民众为中心”的公共管理改革238

三、“以民众为中心”的公共管理 ：实现条件及其机制242

参考文献250

后 记270