永康市委编办充分发挥“大综合一体化”行政执法改革“双牵头”单位职能，从厘清职责边界、完善协同机制、整合执法力量等方面入手，深入推进跨部门综合监管，打造“监管+执法”协同配合新格局。

一、聚焦赋权明责，厘清职责边界。聚焦市委市政府工作重点、群众关注热点、行业治理难点，会同相关监管部门按照行政审批——日常监管——行政处罚等监管执法链条，梳理跨部门监管执法事项清单。以权力事项（监管事项）库为依托，建立“执法目录总清单”“综合行政清单+专业执法清单+乡镇执法清单”的“1+3”执法事项清单体系。按照职责法定、权责一致的原则，建立执法监管“一件事”监管规则，厘清各部门分工，明确牵头单位、配合单位，强化监管规则的协同性和可操作性。不断完善行政执法与监管执法的职责边界，及时解决执法监管职责争议，推进监管事项认领率和行政监察覆盖率双100%，最大限度杜绝执法交叉、监管真空。

二、重塑监管体系，完善协同机制。聚焦涉及跨部门监管的同一个监管对象，将有关联的部门“一次约到位”，让执法监管“一次查到位”，实现多领域“一次管到位”，对于检查过程中发现的问题“一次督到位”。通过执法监管“一件事”改革，统筹执法资源和力量，优化监管流程、完善监管机制、共享监管信息，加强部门协作配合，推动形成监管合力，实现一次检查、综合会诊，达到资源整合、企业减负、执法提效的目标。

三、整合执法力量，实现乡镇“一支队伍管执法”。推进行政执法集成改革，完善以综合执法为主体，市场监管、交通运输、农业农村、文化市场、生态环境、应急管理、卫生健康、自然资源等8支专业队伍为支撑的“1+8”“综合执法+专业执法”体系。出台《永康市镇（街道）干部和派驻人员一体化考核办法》和《永康市机关干部派驻镇（街道）干部管理办法》，通过一体化考核，推进部门派驻镇（街道）机构人员编制“县属乡用”，推动执法力量下沉。出台《永康市运用网格化管理推进社会治理现代化的若干意见》，不断夯实网格建设；以镇街综合执法队为基础，横向协同其他相关职能部门，完善“1+X”联合执法模式，推动“网格+执法”深度融合。在专属网格治理（工业区、商圈等）、“执法+村（社区）”联勤联治、非警务事项分流处置与综合执法指挥体系协同推进、管水治水护水等细分领域，积极探索“一支队伍管执法”的基层治理新模式。

（永康市委编办）