苍南县着力推动“属地管理”工作，划清县乡职责边界，切实提高基层工作效能。

一是促进赋权赋能精准化。进一步推动“1+8”部门执法力量向乡镇集中下沉，以“集中办公”为原则，实现9个中心镇所有基层站所全员一体化办公。据统计，自9个赋权乡镇基层站所人员入驻以来，各综合行政执法队围绕市容市貌、污水排放、餐饮健康、燃气安全等多个领域，开展“综合查一次”联合执法行动共1571次，减少“重复查”“多头查”同比下降69％，进一步推动基层减负措施落地见效。

二是促进属地管理规范化。综合考量各乡镇地理区位、人口规模、执法赋权情况、内设机构等因素，印发《关于对乡镇实行分类管理的通知》，将18个乡镇分成4类管理，建立差异化的编制资源调配机制，在机构设置、编制使用、岗位设置等方面探索实行更符合乡镇特点的机构编制管理模式。强化属地管理的刚性约束，将属地管理清单其作为部门和乡镇履职、监管、问责时责任界定的重要依据，纳入巡视巡察和审计监督，从制度源头上为基层减负、为干部担当，防止“属地管理”变味走形。扎实推动县乡社会治理中心建设，建设数字网格、城市运行动态感知等多跨场景应用，避免信息重复采集、多头申报等问题。

三是促进清单事项准入化。按照职责法定、权责一致的原则，以省乡镇（街道）权力清单指导目录140项、“属地管理”事项责任清单指导目录68项梳理出符合全县实际的“三张清单”。明确 138 项苍南乡镇权力事项，其中 86 项为乡镇一级事项，52 项为县乡两级共用事项。梳理形成苍南县乡镇“属地管理”事项责任清单事项70项，共涉及与基层关系密切的市场监管、综合执法等17个部门。同时完善清单动态调整机制，以省市清单为基础，对因法律法规规章、机构职能调整等原因，职责发生变化或不宜再列入清单的事项，根据部门或乡镇动议，按照相关程序，开展事项新增、修订、撤销等动态调整工作。对确需新增、变更、取消的事项，按程序及时调整。

四是促进基层力量统筹化。按照“服务空间最大化，办公空间最小”原则，打造“共富委”服务阵地，所有人员集中办公、下楼办公、开门办公，织牢“为民服务网”。切实加强基层网格管理问题制导、联动执行、责任到人，推动“全科网格”和“微网格”双融合。积极做大做活乡镇编制“周转池”。根据《苍南县乡镇编制周转池管理办法（试行）》明确的适用范围、周转池编制来源、周转条件、周转程序、收回机制等，统筹乡镇部分行政编制和部分事业编制纳入乡镇编制周转池，用于补充乡镇人员力量。加大对省定融合型大社区大单元的乡镇的编制支持。

 （苍南县委编办）