宁波市鄞州区制定“能增能减”的机构编制动态调整管理办法，以“严控总量、统筹调配、有减有增、动态平衡”为核心，强化机构编制动态管理工作的科学化、规范化、法制化水平。

一、建章立制，聚焦“三个维度”协同优化。一是横向协同上，建立编办与纪检监察、巡察机构、审计、数据服务中心、督查考评综合服务中心等部门的常态化协同机制；二是纵向贯通上，规范明确机构编制调整机制流程，由各单位党组织开展必要性论证后提交申请；三是效能提升上，将编制配置与职责履行深度绑定，创新调研论证方式，通过分类、分级、周转、激励等方式精准调控，，将静态“编制数”转化为动态“生产力”，为区域治理现代化注入机构编制新动能。

二、科学配置，构建“双轨并行”调整机制。一方面，系统重构编制分配体系。“以上补下”核增镇街行政事业编制，设立编制周转池，并系统调整各镇街编制数；收回“小散弱”事业单位及职能弱化单位编制，精准保障改革重点方向、中心工作重点领域；以执法体制改革为契机，通过科学建模，动态调整优化1+6执法队伍编制配置；结合学生数预警预测模型及结果，动态调整优化中小学校编制配置。另一方面，全面重塑编外用工体系。结合镇街履职清单梳理，以职责体系为牵引重塑镇街编外用工体系，厘清与区级机关间的机制体制，全局谋划部门与镇街职责体系、编制与编外统筹配置模型，确保编外用工设定合规合理合情，提高编外用工控制数使用效益。

三、规范决策，打造“全链条式”管理流程。构建“受理动议-多维论证-审议决策-落地跟踪”全链条管理体系，以专业担当筑牢制度基石，彰显机构编制工作的法治化、专业化、规范化水平。在论证环节，建立“基础调研+联合审查”双轮驱动机制：既通过实地走访、座谈访谈等方式摸清实情，又落实合法合规性审查+专家论证+风险评估三重机制，确保调整方案经得起政策推敲和实践检验，坚决维护机构编制纪律严肃性。

（宁波市鄞州区委编办）