杭州市上城区委编办坚持“审批规范化、服务精准化、监管常态化”，持续规范编制使用管理，推动盘活用好编制资源，为全区经济社会高质量发展提供有力支撑。

一、坚持规范审批，严格把好第一环节。严格执行编制使用前置审批程序，从源头规范全区编制使用管理。梳理《上城区机构编制事项办理流程》，健全用编管理制度体系，全面规范全区机关事业单位用编进人的申报、审核、备案等流程，坚决落实“编制前置”程序。加强部门联动协同，主动与组织、财政、人社等部门对接，定期了解全区干部年龄层次、学历占比、岗位结构等情况，为公开招聘、人才引进、政策性安置等用编事项提出方向性和规划性建议，切实提高用编“前瞻性”。

二、坚持精准服务，重点服务中心大局。围绕重点任务，坚持将编制资源转化为发展动能。建立行政编制“周转池”制度，采用“规模控制、依申调配、单列管理、专编专用、循环使用”模式，为相关单位下达或预留编制使用计划，满足新质生产力培育、统筹发展和安全、党建引领基层治理等领域用编需求，确保将编制用在刀刃上。不断深化“穿透式”用编管理，结合服务人口数量、结构及分布变化，下达用编计划，推动义务教育、基层医疗卫生等领域编制使用，实现有增有减、动态平衡，促进人员队伍合理流动和公共服务均衡发展。

三、坚持常态监管，牢固树立纪律意识。强化机构编制监督检查，严禁超编进人、调任、转任人员。依托机构编制实名制管理系统，创新开展“无感监督”，及时核实人员出入编、调整调动等信息，确保将编制核准作为办理录用调配、审批工资、核拨经费等事项的基本依据。做好机构编制管理评估、机构编制核查和专项督查、机构编制报告等工作，推动机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入巡察、选人用人专项检查、经济责任审计等监督范围，加强问题筛查与分析研判，依法依规对相关违规违纪违法行为进行处置，维护机构编制纪律的严肃性和权威性。

（杭州市上城区委编办）