嘉善县委编办通过抓住“摸清底子、扎紧口子、压实担子”三个关键环节，积极推进镇（街道）编外用工规范管理工作，实现编外人员数量和经费“双下降”，规范管理和用人绩效 “双提升”。

一、精准摸清人员底数，夯实管理基础。坚持全口径摸底，将镇（街道）工作人员统一纳入管理，全面梳理人员信息及岗位职责、用工方式、合同签订、经费来源等关键要素，通过条块部门交叉比对、实地核查等方式，确保数据精准全面无遗漏。按照“从严控制、总量压缩、结构优化”原则，区别不同情况规范精简、整合精简、按比例精简或取消岗位，构建起科学分类的精简框架。建立实名制信息库，依据合同类型建立直接聘用与劳务派遣两本“实名台账”。推行月度报送机制，镇（街道）动态更新人员、经费数据，县委编办、县财政局汇总上报并通报，形成用工总量、人员变动、经费开支的“全时监测网”。

二、严格管控用工源头，严防无序反弹。县委编办依据计划控制数，从严审核编外用工使用申请，结合镇（街道）国企用工控制数，实行人员“双控”管理，对于超控制数的镇（街道），明确只出不进的消化原则。建立统一招聘制度，由县人力社保局统一组织，降低招录成本。着力规范政府购买服务行为，由财政局牵头完善指导目录，建立“负面清单”，实施“四个一律”（主体不符、涉负面、无绩效、承接方资质不足的一律否决）审核机制，从项目源头把关。强化重点项目的全过程绩效评价，严查“购买服务”变相用工。积极推动内部挖潜增效，指导镇（街道）加大人员整合力度，通过人员培训、轮岗锻炼等方式，推动“一人多岗多技”、“一岗多能”，实现自然减员优化和资源盘活。

三、健全长效管理机制，压实各方责任。结合实际制定“一镇一策”方案，明确精简目标和路径。坚持编内编外齐抓共管，盘活在编人员力量，强化编外人员日常管理和绩效考核，将结果与合同续签、解除和奖惩直接挂钩，提升工作效能。强化跨部门联动监管，紧密编办、财政、人社在编制统筹、资金监管、人员管理上的横向联系，贯通巡察、选人用人检查、经济责任审计等纵向渠道，形成闭环管理格局。组建检查组对镇（街道）编外用工规范管理情况开展绩效评价和监督检查，严防关前门走偏门。高度重视风险防范，坚持疏堵结合，提前排查风险点，掌握人员思想动态，做好评估预案，健全舆情监测预警处置机制。

（嘉善县委编办）