宁波市委编办织密制度、审核、监督、评估、应用“五张网”，深化“穿透式”用编管理，健全机构编制工作闭环管理机制，最大化发挥机构编制资源使用效益，推动机构编制工作提质增效。

一是完善编制管理“制度网”。以制度建设为牵引，建立健全编制使用“穿透式”管理和闭环管理相关制度规定，对用编计划申报、审核、落实以及跟踪监督、质效评估等作出具体要求；配套建立机构编制管理联合随机抽查、监督检查、评估、违规违纪违法行为处置等制度，将用编管理与机构编制管理全流程深度融合；分类制定市属事业单位、县（市、区）机构编制管理和市属事业单位编制周转管理，以及“136”跟踪问效等机制，切实以机构编制制度体系定流程、促规范、提质量。

二是织密用编申请“审核网”。根据组织、人力社保部门相关规定和市本级人员结构现状等，细化明确机关事业单位年轻化、高学历公务员和相关岗位人员等比例要求，并加强动态调整。深化“穿透式”用编管理，健全完善部门协作沟通机制和规范化流程，依托数字编办平台和机构编制AI大模型，加强对各部门编制配备、人员结构等情况的分析研判，严把用编关口，合理有序增补专业人才力量，优化人员队伍结构，切实提升用编的科学性。

三是强化执行落实“监督网”。围绕用编进人实现程度和执行进度，依托数字编办平台，加强与纪检监察、巡察、组织、财政、审计等部门数据的共享共用，结合实时监测、自动诊断、智能预警、在线督查等功能，对新进人员信息与单位申报用编计划时明确的人员相关要素进行无感匹配核验，及时发现问题和风险，并以“点对点”形式予以预警提醒，实现被动响应转向主动预判，同时加强机构编制审批联动，确保用编计划按时保质落实。

四是拓展用编质效“评估网”。坚持评估工作“既可感可及，又无感无扰”，充分发挥数字编办平台跨部门多源数据融合优势，及时归集部门职责履行、编制使用等关键指标，精准绘制单位画像，并加强对部门职责履行、编制资源配置和使用等重点问题的深度分析，借助AI大模型生成评估应用的相关建议，指导相关部门研究问题整改方案、推进问题整改落实，以点带面完善相关部门职责体系、优化内设机构、统筹人员力量、再造业务流程，切实做到无感评估、有感服务。

五是提升督评结果“应用网”。依托数字编办平台，将督查评估发现的问题连同整改意见和处理方式，以“点对点”形式通知相关部门，健全完善问题整改督办机制，督促部门落实问题整改责任，做到限时整改、验收销号。深化机构编制“能增能减”等实践探索，对结果较好的优先保障用编需求，重点深化编制周转使用制度，优化周转编制使用计划，确保支持全市各部门使用周转编制300名以上；对结果一般或较差的，督促加大内部挖潜力度或按规定作出核销编制等处理，切实维护机构编制纪律权威性严肃性。

（宁波市委编办）