杭州市拱墅区委编办立足编制核定、编制使用、监督检查三方面工作，赋能机构编制工作提质增效，构建科学、规范、精细的机构编制管理新格局。

一、推进“编制核定”精细化。坚持“瘦身”与“健身”相结合，对资源进行精准赋能与最优配置。一是“核足编制”。坚持保障教育卫生领域编制需要，严格按照上级最新文件标准及时核足编制，保障民生领域的编制需求。二是“核准编制”。深入开展教育领域编制管理课题调研，根据区域发展和人口流动趋势，重点测算全区中小学在校生数、预判学生数变化情况等，分析研究今后一个时期中小学教职工编制需求和应对策略，做好编制使用和教育资源配置的前瞻谋划。三是“盘活编制”。全面梳理事业单位机构设置和运行情况，结合实际研判分析，撤销“小、散、弱”或实际未运行的事业单位，不断盘活机构编制资源，提高编制资源使用效益。

二、推进“编制使用”精细化。按照“严控总量、盘活存量”的原则，统筹盘活机构编制资源。一是严守编制总量“红线”。严格实行总量控制，坚持机构限额和编制数额“两个不突破”，明确满编超编单位一律不再安排用编进人计划。二是建立“穿透式”用编管理模式。综合考量单位空编率、队伍年龄结构、职能发展需求等关键指标，对用编计划进行前置评估和动态调整，在总量控制框架下实现编制资源科学配置、高效使用。三是建立人员调动预审机制。区分人员身份和流程手续，绘制人员调动流程图，清晰展示部门之间的业务关系和工作流程，促进业务流程明确、简便、高效。建立组织、编办、财政、人力社保等部门预审联动机制，强化对用编计划、人员年龄、专业、学历等结构要素把控，提升编制使用的精准性、科学性。

三、推进“监督检查”精细化。多维度实施机构编制监督检查，提升机构编制规范化、科学化水平。一是建立机构编制事项会前审查机制。结合编制使用核准、出入编办理、事业单位法人年度报告公示等工作，建立事前联动,对部门单位职能作用发挥、人员编制使用等情况进行跟踪监督，不断提高机构编制规范化水平。二是强化机构编制动态监测。依托机构编制实名制系统，动态监测各部门机构设置、编制职数使用、人员流动趋势、延迟退休等情况，并健全与组织、人社、财政等部门数据共享机制，加强数据比对，有效遏制超编、超职数、超规格配备干部等违规违纪问题发生，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。三是定期开展机构编制质效评估。围绕职能机构设置、人员力量配备、编制职数和主责主业等，全面分析职能运行、履行职责、编制使用、机构编制管理等方面的基本情况，及时发现机构编制执行和管理中有待改进的问题，提出整改要求和意见建议，不断提高机构编制配置及管理水平。

（杭州市拱墅区委编办）