金华市金东区委编办聚焦基层治理“小马拉大车”问题，从优化机构职能体系、加大编制资源统筹、持续减负放权增效三方面协同发力，夯实基层基础，持续为“大车”减负，为“小马”赋能，推动基层“车马相适”，高效运转。 

一、优化机构职能体系，构建基层治理“四梁八柱”。结合机构改革，聚焦基层党的建设、经济生态、平安法治、民生服务等主要职能，按照“1+4+X”模式统筹设置乡镇（街道）内设机构，各乡镇（街道）统一设置党政综合办公室（综合信息指挥室）、党建综合办公室、经济生态办公室、平安法治办公室、社会事务办公室5个内设机构，同时，坚持因地制宜，突出地域特色，各乡镇（街道）在限额内设置小城市培育办公室、村镇（城乡）建设办公室等特色机构，构建简约精干、扁平高效的基层组织架构。全面修订乡镇（街道）“三定”规定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，结合法律法规、简政放权、机构职能调整及基层需求等情况，对乡镇（街道）权责清单、监管事项清单、政务服务清单、“属地管理”事项责任清单实行动态调整，构建以“三定”规定为基础、“四张清单”为补充的职责管理体系，推动乡镇（街道）科学规范运行。

二、加大编制资源统筹，壮大基层治理“有生力量”。用好乡镇（街道）编制周转制度，统筹9名编制向重点乡镇（街道）倾斜，优先保障重点项目、重要任务工作所需，推动编制资源科学高效使用。紧扣一线执法需求，通过“减上补下”等方式，重新配置区乡执法力量，区属6支行政执法队伍全部以派驻形式下沉乡镇（街道），逐一明确人员下沉区域、下沉数量、工作职责， 下沉的编制和执法辅助人员控制数实行锁定管理、专项使用，进一步解决基层人员编制与事业发展供需矛盾。

三、持续减负放权增效，推动基层治理“蓄力赋能”。稳妥推进赋权乡镇（街道）执法事项动态调整工作，结合赋权事项运行评估情况，调整后赋权乡镇（街道）总事项390项，其中保留事项270项、新增事项120项、收回事项266项，进一步提升赋权事项的精准性、实效性。深入落实乡镇（街道）职责准入制度，对贯通基层的业务事项清单开展联审把关，防止区直部门将应由自身承担的职责任务交由乡镇（街道）办理。持续深化“区属乡用共管”，强化乡镇（街道）对区直部门派驻机构及人员的管理职责，将下沉人员日常管理权、考核建议权、任免建议权以及经费下放属地乡镇（街道），一体管理、一体考核，保证基层能调得动、用得顺。

（金华市金东区委编办）