永康市委编办聚焦基层治理“小马拉大车”难题，精准谋划、深入推进，从为健全保障机制、促进基层松绑、提升治理效能三方面发力，持续为镇街赋权扩能、减负增效。

一、为“小马”赋能，做好“加法”，健全保障机制。一是建立差异化管理体制。根据地理区位、服务范围、人口规模、经济社会发展水平等七大指标，将14个镇（街道）分成3类，建立差异化管理体制，按照类别差异化设置内设机构、核定人员编制和中层干部职数。二是合理配置资源。围绕镇（街道）用编需求，打破编制壁垒，建立“总量管理、统筹使用、科学调配”的管理模式。统筹收回镇（街道）编制总量5%，建立编制“周转池”，用于保障重点镇（街道）和重点领域的用编需求。三是加大基层力量保障，大力支持镇（街道）使用空余编制补充人员，通过人员力量的及时补充和合理流动，促进工作人员积极性的有效提升，更好的破解基层治理难题。印发《关于加强镇（街道、区）安全生产和消防安全监管人员力量配置的通知》，在周转编制使用上向安全生产和消防工作倾斜。
二、给“大车”减负，做好“减法”，促进基层松绑。一是推行镇（街道）人员岗位管理，制定《永康市岗位管理实施方案》及岗位指导目录85个，以“岗位”作为承接条块职能的最小颗粒单元，变“身份管理”为“岗位管理”。同时指导各乡镇（街道）细化岗位设置、明晰职责分工、科学人岗适配。二是按照权责一致原则全面梳理建立乡镇（街道）“属地管理”清单，理顺镇（街道）与部门职责边界，有效防止监管“真空”与多头执法。“属地管理”事项目前公布两批，第一批68项，第二批7项，并做好动态管理更新。三是开展赋权事项动态调整，会同综合执法办赴各个镇（街道）调研赋权执法事项实施情况和案件办理情况，对镇街赋权事项进行评估和提出优化调整。将高频率、高需求、高综合的执法事项经过充分论证评估赋权给镇街，确保镇街用的上、接的住，同时将运行一段时间后，执法案件少、镇街不易操作的赋权执法事项进行回收，不给基层增加负担。
三、将“车马”协同，做好“乘法”，提升治理效能。一是推动政府服务平台一网通办、一网统管，提升效率。推动各类网格“多格合一”，规范优化网格管理的服务事项、内容、办理机制和流程。二是搭建数字治理平台，提升基层治理数字化水平。同时，做好平台数据的维护和更新，积极引导公众参与村社事务，形成共建共治共享的良好局面，提升网格化服务管理工作的效能和满意度。三是理顺基层“条”“块”关系，发挥党委引领作用，推进各方联动，强化镇（街道）党委统一指挥和统筹调度能力，不断提升基层治理效能，推动基层治理体系和治理能力现代化。推动“减”“赋”落实落地，推动基层治理精细化管理、高效化服务，形成同频共振的强大治理合力，畅通联系服务群众的“最后一公里”。

（永康市委编办）