近年来，针对编外用工人员构成复杂，用工岗位多样和管理上存在的不规范等问题，山东威海荣成市从完善管理制度、创新用工方式入手，采取三项措施强化编外用工管理，较好地解决了机关事业单位无序使用和自行违规招用编外人员等问题。

　　一是规范管理制度。荣成市编办参与拟订了《关于进一步规范机关事业单位聘用编外特殊岗位工作人员管理的意见》、《关于市直部门（单位）及下属事业单位聘（借）用工作人员的处理意见》系列文件，从资格条件、工资待遇、管理使用等方面作了明确规定，在全市形成按制度“用人”、“管人”的良好局面。

　　二是严格审批程序。对编外用工严格遵循“从严控制、计划管理、经费落实、先批后用”的用人原则。需聘用人员的，用人单位须报请市委批准，由市人力资源和社会保障局统一组织招考聘用，原则上每年招考一次。用人单位聘用人员信息资料要按规定报市人力资源和社会保障局审核备案，发生的有关费用要单列做帐，接受财政、监察、审计部门监督。对未经批准自行招用聘用人员的单位，主要负责人按相关规定给予党纪、政纪处分，并责令清退聘用人员。

　　三是加大整治监管。市人社局、市监察局联合下发了《关于清退市直部门（单位）及下属事业单位自行聘（借）用工作人员的通知》，开展了全市党政机关事业单位编外用工情况大检查，共清退编外自行聘用人员38人。