山东省东营市广饶县巧打“四张牌”持续深化经济发达镇行政管理体制改革
按照山东省委办公厅、省政府办公厅《关于推广经济发达镇改革试点经验深入推进乡镇(街道)行政管理体制改革的实施意见》要求,广饶县牢牢把握正确的改革方向,坚持问题导向,主动改革,着力在简政放权、机构配置、政策扶持、服务管理等四个关键环节下功夫,助力大王镇在经济发达镇行政管理体制改革中乘势而起,开启经济社会发展新时代。
一、巧打“简政放权牌”,完善提升政府功能。按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则,编制公布了《向大王镇放权目录》,共向大王镇放权731项,继续将大王镇经济和社会发展急需管用且能有效承接的事项依法下放大王镇政府行使。县级部门在人才、装备、技术等方面,对大王镇履行相关权限给予支持和保障。深入推进“一次办好”改革和审批服务便民化,在大王镇推进实施集成服务改革,编制办事指南,探索“互联网+政务服务”模式,提高政务服务数据归集和资源共享的质量水平,进一步精简办事流程,缩短办理时间,提高服务效能。
二、巧打“机构配置牌”,构建简约高效体制。 按照人员编制精干、管理扁平高效、运行机制灵活的原则,精简工作党政机构,设置综合办公室、党建工作办公室、经济发展局等8个党政工作机构;优化事业单位设置,设置便民服务中心、社区综合服务中心等6个公益一类财政拨款事业单位,“8+6”的机构设置模式,机构职责进一步明确,分工更加科学。建立综合执法平台,推进镇域综合行政执法,执法力量向大王镇延伸,在执法上强化综合协调、上下联动。
三、巧打“政策扶持牌”,激发发展内生动力。认真落实经济发达镇有关扶持政策,积极做好行政管理体制改革与新生小城市试点的政策衔接。聚焦规划、用地、项目、财政、金融、人才等六个方面,给予大王镇更加优惠的政策扶持。在规划支持方面,加强对大王镇总体规划及相关专项规划的编制指导,加大与县城融合发展力度,推动生产要素合理流动、基础设施互联互通、公共服务共建共享、发展环境联防联治;在用地支持方面,给予大王镇重点倾斜,为大王镇拓展发展空间创造条件;在项目支持方面,优先支持各类政府投资性产业、社会事业和基础设施项目实施;在财政支持方面,结合财政管理体制改革进展情况,设立大王镇国库,形成完整的财政预算体系,完善镇级管理职能,给予大王镇在税收、转移支付等方面一定的倾斜和支持;在金融支持方面,鼓励银行机构创新金融产品和服务方式,出台绿色金融、普惠金融和维持现有的信贷规模等方面具体措施办法,加大对企业通过上市、发行债券等方式直接融资的支持力度;在人才支持方面,选配素质高、能力强的干部到大王镇任职、挂职,大王镇选派业务骨干到县直部门单位挂职锻炼、跟班学习。
四、巧打“服务管理牌”,健全社会管理体系。以县、镇两级社会治理网格化服务管理中心为平台,以信息化为支撑,整合综治、司法、公安、应急、信访等多方资源力量,健全完善城乡社区网格化服务管理体系。加强网格队伍建设,建立专职网格员队伍,明确网格员职责,强化协管力量。建立健全事项准入、闭环流转、跟踪问效、联动处置、分析研判等工作机制,着力打造共建共治共享的社会治理格局。
