为推进基层治理体系和治理能力现代化建设，青田县委编办以“三个坚持”为抓手，持续在优化机构职能设置、加强机构编制保障、创新机构编制管理上发力，强化基层编制资源配置，推动基层体制机制更加简约高效。

一、坚持管好用活，激活基层治理“活水”。控制总量严把关，坚持空编使用和机构合理的原则，对用编进人计划认真审核把关，加强编制统筹和优化，保障基层用编进人，立足基层实际，管好用活编外人员，对警务辅助人员、执法局协管员等推进分类核编，实现精细管理。盘活资源挖潜力，从32个乡镇（街道）分别统筹5％的乡镇（街道）人员编制和中层职数，建立乡镇“周转池”，突出保障重点乡镇（街道）用编需求，解决基层队伍阶段性、结构性矛盾问题。灵活使用强力量，实行乡镇（街道）编制分类管理、人员统筹使用，按照“人尽其才”原则，实行干部岗位管理制，合理设置岗位权重，推行“一人多岗”或者“多岗一人”，增强人员编制效益。

二、坚持规范管理，夯实基层治理“根基”。优化乡镇（街道）组织体系，推进运行机制融合，通过重构优化，精简机构设置，整合乡镇（街道）下属事业单位，精简率达28.8%，运行模式更为顺畅。不断完善配套制度机制，完善清单管理，构建以“三定”规定为基础，权责清单、属地清单、服务清单等为补充的职责管理体系，深化权责清单制度，加强乡镇职责精细化管理。深化“大综合一体化”行政执法改革，围绕精简高效，规范执法队伍管理，突出县乡一体、差异配置原则，推动执法人员编制下沉乡镇（街道）一线，推进执法事项精准赋权承接，专人负责行政执法事项的动态管理，推动资源、权力等要素一同下沉；健全乡镇（街道）与县级部门之间的行政执法协调协同机制，不断探索下沉力量与乡镇（街道）自有力量的融合机制，制定《青田县全面推行“综合查一次”联合执法机制实施方案》，实现资源整合、市场减负、执法增效。

三、坚持守正创新，促进基层治理“增效”。抓实重点领域改革向基层纵深推进，坚持先试先行原则，立足“一体”理念，完善温溪片区组团发展治理体系。坚持党建引领，建成片区党群服务中心，建立党建联合体，加速资源联享、活动联办、队伍联管。做优安排部署，梳理确定“三个一批”（块统一批、协同一批、条抓一批）职责事务清单，统筹片区规划、项目建设、任务落实，编制专项规划，构建发展新格局。盘活有限资源，做深片区乡镇人员编制资源统筹挖潜文章，依托职责事务岗位，对组团乡镇的人员力量分条线、按模块精准化统筹使用，以组团管理委员会为主体建立“三位一体”组团考核机制，营造“比学赶超、争优创优”的浓厚氛围。大胆创新，结合完善温溪片区组团发展机制，片区内三乡不设实体运行的内设机构和事业单位，只设置若干管理岗位，全面推行“领导班子+平台+岗位”运行体系，编制统一设岗、统一赋分的岗位清单目录。立足温溪片区开展先行先试强化创新，探索可推广复制经验，深化调查研究，分步推广，纵深推进组团发展。

（青田县委编办）